为建立和完善杭州市动物及动物产品凭证交易和责任追溯管理体系，确保上市动物产品安全，方便动物产品流通，自2008年1月1日起，我市实行了流通环节动物卫生监督管理新制度——动物及动物产品分销信息凭证管理制度。通过一季度的试行，使我市基本实现了动物及动物产品流通的信息可延续，责任可追溯，上市动物产品安全程度大幅提升，市民消费肉类更加放心，管理成效十分显著。

一、基本做法  市农业、贸易、工商、卫生和质监等五个部门通过近两年的摸索和总结，于2007年12月10日联合发布了《杭州市动物及动物产品分销信息凭证管理办法》，印制了用于信息追溯的《杭州市动物及动物产品分销信息凭证》（下称《信息凭证》）。《信息凭证》是一张能够反映上市流通动物及动物产品的产地、生产单位、检疫及质量安全状况等信息的书面凭证，由各经营单位负责产品质量的专职人员根据原始检疫证明填写出具，适用于所有动物、动物产品，并随货同行，能够起到溯源用。

    1月1日起，全市14个区、县(市)应按要求全部统一使用《信息凭证》，原仅限于老城区且仅适用于鲜猪肉、牛肉及活禽的《杭州市区家禽市场交易交易证明》、《外地冷鲜猪肉销售凭证》和《外地冷鲜牛肉销售凭证》全部停用。通过大量宣传落实工作及多次组织联合检查，新制度顺利实施。

    二、实施情况  截止3月底，《信息凭证》已发放到全市所有区、县（市），目前，除少数正在宣传准备的区、县（市）外，已有9个区、县（市）已经实行分销管理出证制度。全市开展出证的单位已达80余家，其中家禽交易市场2家，动物产品交易市场3家，超市3家，农贸市场42家、其他动物产品加工、经营单位30家，发放《信息凭证》2261本(每本50张)，共计11.3万份。从《信息凭证》使用来看，消费流通大的城区情况较好，家禽和动物产品批发市场使用量大，家禽和外地冷鲜肉等产品使用最多。据统计，一季度凭《信息凭证》上市的家禽约420万只、动物产品约1.4万吨。

    三、取得成效  新制度的实施在我市动物卫生监督和食品安全管理中体现了三大成效：

    1、提高了上市肉类产品的安全性。动物产品是老百姓最重要的食品之一，建立动物产品的质量可追溯体系是提高上市肉类食品安全的重要措施。可以说,我市已率先建立了一种动物产品质量可追溯制度，是创建“品质杭州”中食品安全管理的一大创新,新制度的实施极大的提高了上市肉类产品的安全程度，为我市市民吃上放心肉发挥了实实在在的作用。

    2、方便经营者，促进动物产品流通。过去我市对分销的动物及动物产品使用了三种以上凭证，由于凭证多，发放和管理不统一,给经营者、采购使用单位识别和应用都带来困难。新制度实行后，具备条件的动物产品经营者，按要求规范出证，《信息凭证》即可随产品在全市范围流通，大大方便了守法经营行为，促进动物产品流通，丰富市民菜篮子。

    3、提高了职能部门监管效率。新制度进一步明确了动物产品生产经营者是动物产品安全的第一责任人，有助于强化经营者责任意识，自律意识，促进自我管理。同时，《信息凭证》特别设置了动物、动物产品在流通环节的信息，并全程跟踪动物产品，这更有利于识别和社会的接受，也方便了各职能管理部门的监管，提高监督效率。