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一、学习概况
　　在上海市动物卫生监督所为期两周的学习中，我主要在信息科、稽查一大队、证照科进行了相关的业务学习。在三个科室学习期间，我主要做了以下工作：
　　1、认识了《供沪动物及其产品信息化安全管理监督系统》的概况；参观市境公路道口视屏监控中心及机房，学习《上海市境道口动物防疫监督信息管理系统》软件的构架及应用；参加“第三批市境道口动物防疫二维码监管系统接入单位培训班”，了解了外来动物防疫二维码接收系统的操作使用及推广运用情况。
　　2、学习了上海市市境公路道口动物防疫监督检查站的监管职责和工作流程，实地考察了安亭（312国道）、白鹤（外青松公路）两个动物及动物产品进沪的指定道口动物防疫监督检查站的运作情况，并查阅了相关现场处罚的案卷；参与国庆中秋节前与公安部门联合进行的市境公路道口检查，了解对未经指定动物及动物产品进沪道口通过的动物及动物产品运输车辆的处罚及相应处理。
　　3、详细了解供沪动物动物及其产品生产企业推荐备案工作的要求及具体操作方法；学习上海市动物（或动物产品）复验换证企业的资质审核及管理办法，前往杨浦区动物卫生监督所驻冷冻三厂换证点观摩了现场操作，并查阅了相关数据统计报表记录；了解了上海市区范围内从事动物诊疗场所动物防疫条件审核登记的办理流程，实地参观了顽皮家族、申生等三所动物医院/诊所；学习了上海市范围内动物卫生专管员、诊所上岗人员等业务培训流程。
二、主要学习内容
　　经过两周的学习，根据自身工作的重点和学习要求，我对上海市动物卫生监督所在外来动物及其产品监管和相关信息化管理、市境内动物（或动物产品）复验换证做了详细的了解，现将学习的内容及其工作特点总结如下：
　　1、外来动物及其产品监管方面
　　（1）供沪动物及其动物产品采取推荐备案管理
上海市动物卫生监督所根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规的规定，制订了《供沪动物及其产品推荐备案管理办法》，由产地省、市、自治区的动物动物防疫监督机构负责本行政区划内的企业审批、推荐工作，以保证供沪动物及其产品质量，确保畜牧业生产安全和居民食肉安全，进一步加强省市联防，促进产销对接。
　　动物及动物产品需要进沪的单位或个人需向所在地县、市级动物防疫监督机构提出申请，并填写《动物生产单位进沪登记表（活畜禽）》或《动物产品生产单位进沪登记表（产品）》，再由县、市、省级动物防疫监督机构进行实地考察，符合条件的，由实施考察的省级动物防疫监督机构通报上海市动物卫生监督所，经上海市动物卫生监督所复核后函复予以确认备案。
　　供沪动物及其动物产品企业进行动态管理、即时公布，并定期对证章有效期进行复核。目前进行登记备案的有一千余家，遍布全国除西藏外的所有省、市、自治区。上海市动物卫生监督所每年召开联席会议，与产地动物防疫监督机构进行相关通报和沟通交流。
　　（2）指定市境公路道口进沪，并设立相应动物防疫监督检查站
根据《中华人民共和国动物防疫法》及国家和上海市其他有关动物防疫法律、法规规定，经上海市人民政府批准，设立了葛隆、安亭、白鹤、西岑、枫泾、金卫、洋桥、牛棚港等八个市境公路道口为外来动物及其产品运输指定道口。经非指定道口进沪的动物及其产品运载车辆将根据相关法规进行处罚并采取禁止入沪、隔离、封存、销毁等处理。
　　市境道路防疫监督检查站实行24小时候工作制（4人/天，12人/轮），对进出市境的动物及其产品运输车辆进行消毒，对动物及其产品状况进行现场检查，查验所需各类检疫证明，并将检查信息进行登记、核对、上报。发现违反法律法规的行为时，依法进行处罚、处理。必要时移交公安、司法机关处理。
这部分的工作内容与我市各报验站（点）的工作相近，但不需要进行每批动物及其动物产品调运前的备案。
　　（3）市境道口动物防疫监督信息化管理
上海市从2003年起，对市境道路防疫监督检查站实行动物防疫监督信息化管理，在7个公路道口（除牛棚港）各设两个视频监控探头，并铺设2M专用网络光纤。04年6月开发运行《上海市境道口动物防疫监督信息管理系统》，完善道口视屏监控设备，完成视屏监控中心与机房建设。05年12月建设生猪IC卡监管，07年12月建设动物产品IC卡监管，09年3月推行二维码监管。
　　《上海市境道口动物防疫监督信息管理系统》由上海市动物卫生监督所与上海农业信息有限公司联合开发。进入市境的动物及其产品运输车辆经过指定道口进行车辆、检疫证明、消毒证明、入沪标志等相关信息录入后，生成二维码标签，贴于检疫证明右下角，以便调入单位查验信息并接收。
上海市计划进行调入信息产地预审报制度，并推行密钥管理操作，以完善防疫监督信息管理系统的安全性能。
　　（4）二维码监管系统接入终端放入调入单位
　　上海市从2008年3月1日起，实施外来动物及其产品二维码过程监管试点，讲二维码接收系统终端放入调入单位。第一批试点5家外来动物产品调入单位、6家规模化生猪屠宰场，第二批增加10家外来动物产品调入单位，第三批增加10家外来动物产品调入单位。至此，二维码系统接入终端覆盖动物及动物产品调入单位达90%以上。
　　上海市动物卫生监督所提供外来动物产品二维码接收系统所需全部硬件设备，包括接收专用电脑主机、屏幕、二维码读码器，并对专职负责进行接收操作的企业人员进行统一培训、上门安装。
　　2、市境内动物（或动物产品）复验换证方面
　　（1）动物（或动物产品）复验换证单位严格审核
　　动物（或动物产品）复验换证委托单位需要具备以下基本条件：经营场所附和动物防疫条件；设置肉品管理部门；具有与复验换证工作量相适应的经培训合格具备上岗资格的动物卫生专管员（两人以上）；具有一定签证数量，需要委托签证的；经营行为规范。
　　上海动物卫生监督所根据被委托单位的申请，结合动物防疫条件审查情况及稽查大队的日常检查情况，对上述应具备的条件审核后提出初审意见。经所领导审批决定后，双方法人代表签订委托动物（或动物产品）复验换证责任书。委托复验换证有效期为一年，如需继续需更新相关申请材料后，进行重新审核。
　　目前上海市境内动物（或动物产品）复验换证委托单位有20余家，均为市经委确认的大型批发市场及冷库。除申请审核时所需的证章材料，各单位均也配有详细的人员岗位管理制度、卫生消毒制度、重大疫情上报制度、无害化处理制度、进出动物产品查验物登入制度。
　　不具备动物（或动物产品）复验换证单位资格的单位或个人需要复验换证，需根据行政区划到各区、县动物卫生监督所办理。
　　（2）动物卫生专管员培训考核上岗
上海市境内动物（或动物产品）复验换证必须由具有上岗资格的动物检疫员或动物卫生专管员负责。上海市动物卫生监督所每年举行相关法律法规及业务培训（参加人数一般为200-300人），经考试合格者核发动物卫生专管员复验换证上岗证（有效期一年）。各委托单位负责复验换证的动物卫生专管员需在上海市动物卫生监督所备案。
　　（3）严格证章管理，规范台帐记录
　　“出县境动物产品检疫合格证明（限市内使用）”和复验换证章由上海市动物卫生监督所统一发放、回收、管理。根据复验换证单位实际用证量核定可领用证量（一般一次领用量不超过一个月的用证量），领证需专人前往。
　　被委托单位复验换证签证前需根据签证登记表、冷库货物信息确认单等对原检疫证明等进行核对，留存复印件并做好数据记录，必要时进行动物及动物产品的事物查验。原检疫证明换证有效期为一年，原检疫证及签证记录应至少保存一年留查。复验换证单位需根据统一格式每月上报证章签发的动物及动物产品数量及证章，以便留存查阅。
　　三、心得体会
　　在两周的学习期间，可以说每天都在接受新的东西、经历思维的碰撞，管理体制和实际情况上的不同让我看到了不少管理模式上的差异，接触到了很多以前没有了解过的理念。结合自己的工作内容，个人觉得我市在外来动物及其产品监管和相关信息化管理方面可做以下提升：
　　1、吸收信息化专业人才，提高信息化管理的拓展性和延续性
　　目前我市从事外来动物及其产品监管和相关信息化管理的人员基本上都是畜牧兽医相关专业毕业的，对于信息化系统的构建缺乏相关的专业知识，在于系统软件工程师沟通时会有不少的障碍，导致了所运用系统在于预留模块拓展延续功能方面有所不足，有时也无法及时处理日常工作中出现的技术问题。因此，随着信息化管理的推进，动物卫生监督管理队伍也需要信息化专业人才的补充，以适应发展的需要，进一步提高信息化管理的拓展性和延续性。
　　2、加强对于基层工作人员的专业培训，加强对委托签证企业的管理
　　目前我市每年都会对从事基层一线工作的报验人员及检疫人员进行集中培训和考核，但是对于委托出证及从事网上电子备案的企业工作人员相关培训还不系统。随着日常工作信息化程度的提高，对于基层工作人员的业务水平要求也逐渐提高，因此定期系统的专业培训势在必行。而对于委托签证企业可采取动态评估的方法，如不定期抽查、规范台帐报表等，以加强管理。